Ley Marco de Cambio Climático, a tres años de su dictación
Señor Director:
En junio de 2022 entró en vigencia la Ley Marco de Cambio Climático, cuya iniciativa legal se inició en el Gobierno del presidente Piñera y se promulgó en el Gobierno del presidente Boric. Además de crear un marco institucional transversal del cambio climático a nivel central y subnacional, -que establece la responsabilidad de ministerios sectoriales, municipios y gobiernos regionales en el desarrollo e implementación de la política climática-, esta Ley creó instrumentos para la gestión de este fenómeno. El texto legal buscaba concretar los compromisos asumidos por Chile ante el Acuerdo de París y bajo esta óptica, orientar el desarrollo económico hacia una economía baja en carbono y definir mecanismos para responder de manera adecuada a los eventos climáticos extremos, como incendios, inundaciones, sequía.
A tres años de su dictación, se tramita en el Congreso otra iniciativa legal, la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, motivada por la necesidad de acelerar la inversión y así el crecimiento económico. Los términos de dicha reforma consideran que la mayor eficiencia del Estado, necesaria para promover la inversión, pasa por rebajar los estándares ambientales existentes y un principio básico y estructural en el derecho ambiental, como es el principio preventivo. Con ello, el Estado renunciaría a su deber de resguardar el respeto de garantías constitucionales, tal como la del derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación, y pone en peligro el cumplimiento de los compromisos internacionales, la protección de la población, los ecosistemas y la economía.
En efecto, el objetivo de mayor inversión no requiere trabajar los actuales estándares ambientales atentando contra el principio legal de no regresión, sino comprender que el crecimiento económico exige más que nunca tomar en cuenta las vulnerabilidades de nuestro país. Los eventos extremos cobran una buena suma al presupuesto nacional y al bienestar de la población y es por ello que resulta necesario optimizar el desempeño del Estado. Lo contrario comprometerá la propia implementación de la Ley Marco de Cambio Climático y sobre todo el objetivo de fortalecer la capacidad de adaptación y resiliencia del país frente a un fenómeno que se agudiza progresivamente.
Pilar Moraga
Profesora titular Derecho U. de Chile, directora CR2
